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                  廣西壯族自治區農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效評價暫行辦法
                  發布時間:2021/9/7 16:49:38      瀏覽量:546

                  第一章 總則

                  第一條 為規范和加強農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效(以下簡稱績效)管理,提高資金使用效益,提升項目實施效果,根據《財政部 農業農村部關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》(財農〔2019〕19號)、《自治區黨委農辦 自治區農業農村廳 自治區衛生健康委 自治區住房城鄉建設廳 自治區文化和旅游廳 自治區發展改革委 自治區財政廳 自治區生態環境廳關于推進農村“廁所革命”專項行動的實施意見》(桂農廳發〔2019〕142 號)等文件精神和預算績效管理有關要求,結合自治區實際,制定本辦法。

                  第二條 本辦法所稱績效管理,是指縣級及以上財政部門和相關業務主管部門對中央、自治區財政預算安排的農村廁所革命整村推進財政獎補資金設定、審核、上報、下達、調整績效目標,以及績效目標執行監控、績效自評和重點績效評價、績效評價結果反饋應用的全過程績效管理。

                  第三條 績效管理應當遵循以下原則:

                  (一)科學規范??冃Ч芾響敺险鎸?、客觀、公平、公正的要求,建立規范的工作流程,健全全過程預算績效管理運行機制。

                  (二)目標導向??冃ПO控和績效評價指標體系的設計、評價標準的設定、評價方法的選用以及績效評價的實施,都以績效目標的實現程度為準則。

                  (三)分級管理??冃Ч芾矸旨墝嵤?、權責統一,自治區負責全區區域績效管理,市縣負責本地區區域績效管理和項目績效管理。

                  第四條 各級財政部門、農業農村部門及參與農村廁所革命整村推進工作的相關業務主管部門按照各自職責,做好廣西農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效管理工作:

                  (一)自治區財政廳。負責績效管理的總體組織和指導工作,審核績效目標并與部門預算同步下達,指導、督促開展績效目標執行監控,確定自治區對市級績效評價的重點及具體組織方式,確定自治區對市級績效評價結果運用方式,指導市、縣(市、區)財政部門績效管理工作。

                  (二)自治區農業農村廳及相關業務主管部門。負責績效管理的具體組織和指導工作。按照“誰分配、誰負責”的原則,農業農村廳總牽頭,相關業務主管部門配合農業農村廳,依據年度廣西農村廁所革命整村推進財政獎補資金的分配情況和年度任務清單設定并報送廣西農村廁所革命整村推進財政獎補資金年度區域績效目標,審核各市區域績效目標和績效評價材料,督促落實績效目標,協同開展中央對廣西績效評價工作,負責組織廣西區域績效自評工作,配合做好自治區對市級績效評價工作,研究提出自治區對市、縣級績效評價結果運用建議,指導市、縣(市、區)農業農村及相關業務主管部門績效管理工作。

                  (三)市、縣級財政部門。負責本地區績效管理總體工作。對本地區績效目標設定和分解下達以及匯總后的本地區績效目標進行復核,組織開展本地區績效目標執行監控、績效評價,確定本地區績效評價結果運用方式,對績效評價中發現的問題,督促同級農業農村及相關業務主管部門及時整改。

                  (四)市、縣級農業農村廳及相關業務主管部門。負責本地區績效管理具體工作。按照“誰花錢、誰負責”的原則,依據自治區下達農村廁所革命整村推進財政獎補資金和任務清單,設定、分解本地區績效目標,審核匯總本地區績效目標并按時報送上級主管部門,開展本地區績效目標執行監控、績效評價,提出本地區績效評價結果運用建議,及時組織整改績效評價中發現的問題。


                  第二章 績效目標與監控

                  第五條 農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效目標分為區域績效目標和項目績效目標。區域績效目標是指在一定的行政區域內,農村廁所革命整村推進財政獎補資金的全部資金在一定期限內預期達到的產出和效果。項目績效目標是指通過農村廁所革命整村推進財政獎補資金預算安排的某個具體項目資金在一定期限內預期達到的產出和效果。

                  第六條 績效目標應當清晰反映農村廁所革命整村推進財政獎補資金的預期產出和效果,與任務數相對應,與資金量相匹配,從數量、質量、時效、成本以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化。

                  第七條 績效目標設定、審核、下達的依據:

                  (一)國家相關法律、法規和規章制度,鄉村振興戰略規劃、國民經濟和社會發展規劃,國家宏觀調控總體要求等。

                  (二)中央與地方事權與支出責任劃分的有關規定,轉移支付管理規定,農村廁所革命有關政策、農村廁所革命整村推進財政獎補資金政策目標等。

                  (三)財政部門相關規劃、年度預算管理要求和年度預算。

                  (四)相關歷史數據、統計部門或行業主管部門統計的有關農村統計數據和財政部門資金管理方面的有關數據。

                  第八條 各級財政部門、農業農村部門及相關業務主管部門根據工作需要和上級財政部門要求實施績效目標執行監控,重點監控農村廁所革命整村推進財政獎補資金運行狀況和是否符合預算批復時確定的績效目標,以及績效目標預期實現程度。發現績效運行與原定績效目標發生偏離時,及時采取措施予以糾正。


                  第三章 績效評價與結果運用

                  第九條 廣西農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效評價包括區域績效評價和項目績效評價。廣西區域績效自評和市縣區域績效評價由自治區農業農村部門、相關業務主管部門、財政部門組織實施。市縣區域績效自評和項目績效評價由市縣農業農村部門、相關業務主管部門、財政部門負責。根據需要,績效評價工作可委托中介機構、專家等第三方實施。

                  第十條 績效評價內容包括:

                  (一)資金投入使用。主要考核資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關規定,是否與項目實施方案相符,是否體現了資金統籌整合與農村廁所革命的有機統一。

                  (二)資金項目管理。主要考核績效目標設定、方案制定報送、管理制度建設、資金撥付進度、管理機制創新、有效管理措施、自評開展情況、信息宣傳報道、部門協作機制以及相關保障措施等。

                  (三)資金實際產出。主要根據各市、縣(市、區)區域績效目標、項目績效目標,從不同支出方向考核資金的實際產出。

                  (四)政策實施效果。主要考核取得的社會效益、經濟效益和生態效益,可持續影響及滿意度情況。第十一條 績效評價的依據除了績效目標設定、審核、下達的依據外,還應包括以下依據:

                  (一)區域績效目標和項目績效目標。

                  (二)資金撥付文件、當年使用情況報告、財務會計資料等有關文件資料。

                  (三)人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告及處理處罰決定,以及有關部門或者委托中介機構出具的項目評審或竣工驗收報告、評審考核意見等。

                  (四)反映工作情況和項目組織實施情況的正式文件、會議紀要,相關規劃、實施方案,項目可行性研究報告、初步設計批復文件,項目建設管理有關資料等。

                  (五)統計部門公布的有關農村廁所革命統計數據,財政、農業農村、住建部門反映資金管理的有關資料,全區農村廁所革命信息系統有關信息;

                  (六)其他相關材料。

                  第十二條 區域績效評價原則上以年度為周期開展,項目績效評價要在項目完成時開展,也可根據需要開展中期績效評價和年度績效評價。

                  第十三條 市縣農業農村部門、相關業務主管部門、財政部門對本級自評結果和績效評價相關材料的真實性負責。要形成績效自評報告和開展項目績效評價,對資金的實際產出和效果進行客觀、公正的描述,對績效目標實現程度進行判定,圍繞實際績效情況,從政策目標、預算管理、資金分配、支持方式等方面進行績效分析,提出有針對性的建議措施。

                  第十四條 績效自評報告主要包括以下內容:

                  (一)基本情況概述,包括:資金和績效目標下達情況、資金管理情況,實施項目情況;

                  (二)績效自評工作情況;

                  (三)資金投入和績效目標完成情況分析;

                  (四)偏離績效目標的原因和下一步改進措施;

                  (五)經驗、問題及建議;

                  (六)績效自評結果擬應用和公開情況;

                  (七)其他需要說明的問題。

                  第十五條 績效評價結果采取評分與評級相結合的形式,評分實行百分制,滿分為 100 分。根據得分情況將評價結果劃分為四個等級:總分在 90 分以上(含 90 分)為優秀;80—90 分(含 80 分)為良好;60—80 分(含 60 分)為合格;60 分以下為不合格。

                  第十六條 自治區農業農村廳會同自治區財政廳以適當形式向各地反饋績效評價結果??冃гu價結果作為鄉村振興考核中關于農村改廁工作考核和以后年度農村廁所革命財政獎補資金分配的重要依據。市、縣級農業農村部門要會同同級財政部門,將自治區級認定評價結果向同級人民政府報告,并以適當形式向社會公開本地區的績效評價結果??冃гu價對象應根據績效評價結果,及時總結經驗,完善管理辦法,提高管理水平和財政資金使用效益。


                  第四章 組織實施

                  第十七條 績效目標申報??h級農業農村部門、財政部門結合工作實際,根據上級主管部門提前告知的重點任務、上一年度績效目標以及績效評價結果研究設定當年農村廁所革命整村推進財政獎補資金區域績效目標,填報區域績效目標申報表,并根據整村推進具體項目實施情況,在編制項目計劃方案或開展項目申報時組織填報“項目績效目標申報表”。市級農業農村部門、財政部門根據工作需要和上級農業農村部門、財政部門工作要求編制市級區域績效目標,對所轄各縣區域績效目標、項目績效目標進行審核,并將市級區域績效目標申報表、所轄各縣區域績效目標申報表、市級審核意見和相關建議于上一年度 12 月底前報送自治區農業農村廳,自治區農業農村廳匯總市級區域績效目標,并形成廣西區域績效目標報自治區財政廳。

                  第十八條 績效目標下達。市級區域績效目標由自治區財政廳隨資金撥款文件一并下達,各地對區域績效目標進行調整的,應經報自治區農業農村廳、財政廳同意??h級區域績效目標和項目績效目標由市級審核下達,市級農業農村部門、財政部門應在下達資金或批復項目方案時下達審定的區域績效目標、項目績效目標,對績效目標有調整的,應報經上一級農業農村部門、財政部門同意。

                  第十九條 開展績效評價。自治區農業農村廳、財政廳根據年度績效目標制定農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效自評表??h級農業農村部門在市級農業農村部門的組織下,對照績效目標開展績效自評,形成縣級自評報告并填寫績效自評表,經縣級財政部門復核后,于次年 1 月底前報送市級農業農村部門。市級農業農村部門審核匯總縣級自評報告和績效自評表,形成本市農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效自評報告、績效自評表以及對所轄縣的績效評價建議,經市級財政部門復核后,于次年 2 月底前聯合報自治區財政廳、農業農村廳。自治區財政廳、農業農村廳在規定時間內將匯總形成的廣西績效自評材料報財政部、農業農村部,完成對 14 個地級市的績效評價工作。根據資金績效評價指標表,完成各市關于對縣(市、 區)的評價核定工作。各市縣可結合自身實際情況,參考區域績效評價的方式方法對本轄區內開展的項目進行項目績效評價。


                  第五章 附則

                  第二十條 在農村廁所革命整村推進財政獎補資金績效管理過程中存在嚴重弄虛作假及其他違規、違紀行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究責任人相應責任。

                  第二十一條 本辦法自印發之日起實施。各市、縣(市、 區)有關部門可結合本地區、

                  本部門實際情況制定項目績效評價實施細則。


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