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                  廣西壯族自治區農村廁所革命整村推進財政獎補項目和資金管理暫行辦法
                  發布時間:2021/9/7 16:28:22      瀏覽量:542

                  第一章 總則

                  第一條 為加強和規范農村廁所革命整村推進財政獎補項目和資金管理,提高資金使用效益,根據《財政部農業農村部關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》(財農〔2019〕19 號)、《財政部關于印發〈土地指標跨省域調劑收入安排的支出管理暫行辦法>的通知》(財預〔2019〕64 號)、《財政部辦公廳關于積極發揮財政職能作用扎實推進農村人居環境整治有關工作的通知》(財辦農〔2020〕16 號)、自治區黨委農辦等 8 部門《關

                  于推進農村“廁所革命”專項行動的實施意見》(桂農廳發〔2019〕142 號)等規定,結合我區實際,制定本辦法。

                  第二條 本辦法所稱農村廁所革命整村推進財政獎補資金(以下簡稱獎補資金),是指中央財政下達和自治區財政安排用于支持市縣開展農村廁所革命整村推進的財政資金。獎補資金在分配、管理使用、監督檢查、績效管理等方面,實行統一測算,統一管理。

                  第三條 農村廁所革命整村推進工作,堅持“政府支持、以獎促建;多元投入、統籌使用;整村推進、注重績效;上下聯動、 合力推進”的原則,充分調動市縣人民政府組織實施和農民群眾自愿參與的積極性。


                  第二章 職責分工

                  第四條 農村廁所革命整村推進工作由自治區負總責,市、縣(市、區)抓落實,以縣為主,鄉(鎮)村具體實施。

                  第五條 自治區財政廳負責審核自治區農業農村廳報送的獎補資金分配建議方案,會同自治區農業農村廳分配下達資金、對資金的使用情況進行監督和績效管理。自治區農業農村廳負責商相關部門提出年度資金分配建議方案,細化分解到縣的任務清單,對獎補資金使用情況進行指導、監督,負責農村廁所基礎數據管理,組織項目實施、項目抽查、績效評價和監督檢查等工作。市縣財政部門會同農業農村部門等相關業務主管部門負責獎補資金撥付,加強對資金使用情況的監督和績效管理等。市縣農業農村及相關業務主管部門具體負責獎補資金使用管理、項目實施、支出進度執行、績效評價等工作。

                  第六條 市縣人民政府負責落實資金投入責任,積極統籌上級補助資金、本級一般公共預算、土地出讓收入、城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等相關渠道資金,強化農村廁所革命工作的投入保障。允許縣級按中央和自治區有關涉農資金統籌整合政策,統籌整合各類涉農基建投資資金集中用于農村廁所革命整村推進。各地應統籌農村改廁資金和生活污水治理資金用于農村改廁項目與生活污水治理項目一體化施工建設。鼓勵各地使用地方政府債券支持符合條件的農村廁所革命整村推進項目建設。市縣人民政府對廁所建設質量和成效負總責。鼓勵各地在項目布局、資金安排、功能銜接等方面加強統籌,發揮政策合力。市縣農業農村部門負責本級農村廁所革命整村推進實施方案編制,項目申報、組織實施和監督,做好數據統計和績效管理,后期運行管護等工作。鼓勵已建成污水處理設施或者運營維護有保障的地區優先推進廁所革命整村推進工作。

                  第七條 鄉(鎮)、村兩級按照下達的任務,負責具體實施農村廁所革命整村推進,配合做好督導檢查和第三方評估。

                  第八條 各級各部門要充分發揮各級政府補助資金的引導作用,注重發揮農民參與者、建設者和受益者的主體作用,農民投入為主,政府投入為輔,引導村級組織、企業、個人等社會力量共同參與實施整村推進。要認真落實“建管并重”要求,通過現有渠道,安排適當資金支持后期運維管護,建立多元化投入和運營管護機制。


                  第三章 項目管理

                  第九條 各級農業農村部門負責牽頭組織實施整村推進項目,統籌做好項目布局、資金安排、功能銜接等工作。自治區農業農村廳下達農村廁所整村推進任務計劃后,縣級人民政府負責協調做好項目招投標事項,并因地制宜制定設施建設規模及項目投資數額、物資采購標準、直接補助標準、戶廁改廁標準,編制項目實施方案,方案經縣級人民政府批準后,報市級農業農村部門備案,市級農業農村部門批準后報自治區農業農村廳備案。

                  第十條 縣級農業農村部門必須嚴格執行自治區農業農村廳下達的農村廁所整村推進任務計劃,采取有效措施推進工作,確保按期完成任務。農村改廁和生活污水治理應實行一體化施工建設和運行管護。要把整村推進任務計劃落實到村、戶,并在鄉(鎮)、村組公示。市縣農業農村部門要結合農村廁所革命推進情況,建立農村改廁臺賬。臺賬內容應包括未完成改廁的村莊(農村衛生廁所覆蓋率未達到 85%,一類縣所轄村無害化衛生廁所覆蓋率未達到90%)數量、名稱以及未完成改廁農戶數和年度完成整村推進的村莊數量、名稱以及年度完成改廁的農戶數等,實行“建檔立卡,逐個銷號”,做到精準管理。要強化資料管理,完善改廁臺賬,對戶用改廁類型、補助金額、改廁時間和農村廁所糞污和生活污水處理利用一體化設施所在位置、建設時間、投資金額、建設單位、惠及戶數以及農村公共廁所所在位置、建設時間、規模等資料進行歸檔管理,改廁臺賬作為支付補助資金和績效評價的重要依據。

                  第十一條 各縣(市、區)農業農村部門、鄉(鎮)、村實施農村廁所革命整村推進項目,要按照《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國政府采購法》相關要求,嚴格執行項目公示制、項目法人負責制、項目建設監理制等制度。各鄉(鎮)、村可結合當地實際,選擇適宜的改廁模式、技術路徑和施工單位。農戶因地制宜選擇現有戶用沼氣池改造為糞污處理設施的,經驗收合格后可按規定獲得補助。

                  第十二條 縣級人民政府負責組織農業農村等相關部門,及時對改建竣工的農村廁所革命整村推進項目進行驗收。項目驗收可采取聘請第三方的方式進行。

                  第十三條 市級農業農村部門對縣級已驗收的項目和戶廁進行抽查。其中:整村推進項目抽查比例不低于任務數的 40%;戶廁改造任務,每個縣(市、區)抽查 1—2 個鄉鎮,每個鄉鎮抽查 1—2 個行政村,每個行政村抽查比例不低于 10%,并且戶數不低于 5 戶。對數據不實、建設質量不合格的,責成縣級整改。


                  第四章 資金管理

                  第十四條 獎補資金分配采取因素法分配,由自治區農業農村廳統籌考慮自治區農村廁所革命三年攻堅行動計劃、年度實施計劃、農戶改廁完成戶數、完成整村推進的行政村個數、農村廁所糞污和生活污水一體化處理利用設施建設、農村公共廁所建設、驗收結果、績效評價結果等因素,提出資金測算到縣的建議。自治區財政廳審核后,按照有關規定下達。

                  第十五條 獎補資金采取“竣工驗收、以獎代補”的方式落實到符合條件的村、戶。中央和自治區級獎補資金重點支持整村推進的行政村內廁所糞污收集、儲存、排污管網、集中處理利用設施和村級公共衛生廁所等建設。農村戶用廁所改造,以縣為主整合資金投入,上級適當補助。獎補范圍主要包括糞污收集、儲存、運輸、集中無害化處理與資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設,各地可根據工作實際確定具體支持內容??h級農業農村部門可根據實際工作需要,從非中央資金中統籌開支部分項目管理費,項目管理費最高不得超過獎補資金 3%。

                  第十六條 各縣可根據實際采取項目制補助、物資補助或直接補助改廁農戶。按項目制補助的,嚴格執行政府采購程序、國庫集中支付項目有關規定進行撥付,各地可根據實際情況,在項目完成招投標后,按政府采購協議規定比例預撥部分資金,剩余資金按施工進度撥付。按物資補助的,嚴格執行政府采購程序,嚴把采購物資質量關,并對物資發放實行實名制登記。直接補助改廁農戶的,自治區財政補助每戶 1000 元,市縣財政補助總額原則上不低于自治區補助標準,具體補助到戶標準由市縣確定,并按照國家有關規定進行發放。各地要因地制宜按照農村廁所糞污和生活污水一體化處理利用設施項目的建設規模確定投資數額和補助標準。對于在已有戶廁糞污收集設施基礎上增加建設分散獨立污水處理設施的,可適當放寬補助標準。每個農村公共廁所補助不超過 10 萬元。

                  第十七條 獎補資金不得用于以下支出:

                  (一)行政事業單位基本支出;

                  (二)各種獎金、津貼和福利支出;

                  (三)彌補企業虧損;

                  (四)修建樓堂館所;

                  (五)彌補預算支出缺口和償還債務及利息;

                  (六)其他與農村廁所革命無關的支出。

                  第十八條 市縣財政部門、農業農村及相關業務主管部門要加快預算執行進度,提高資金使用效益。結轉結余資金按照財政部和自治區財政廳關于結轉結余資金管理的有關規定執行。


                  第五章 績效管理和監督檢查

                  第十九條 自治區財政廳在下達資金文件時,同步下達區域績效目標。各級財政部門應會同農業農村部門按照全面實施預算績效管理的要求,加強財政資金全過程績效管理,確保資金使用安全有效。自治區農業農村廳負責組織績效評價,加強資金績效管理實施,會同區直有關部門制定區域績效目標并提交自治區財政廳審核。市縣財政部門要配合農業農村部門,對照績效目標做好績效監控、績效評價、結果應用等工作,切實提高資金使用效益。市縣農業農村部門負責績效管理的具體工作。

                  第二十條 自治區財政和農業農村部門要督促市縣財政和農業農村部門切實加強獎補資金和項目管理,確??冃繕巳缙诒Y|保量實現。

                  第二十一條 各級財政和農業農村部門,要加強獎補資金的監督檢查,依法接受審計監督。

                  第二十二條 各級財政、農業農村部門及其工作人員在資金分配下達中,存在擅自改變分配方法等違反本辦法規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

                  第六章 附則

                  第二十三條 各地可根據本辦法,制定具體管理辦法或實施細則,報自治區財政廳、自治區農業農村廳備案。

                  第二十四條 本辦法自印發之日起實施。本辦法下發之前的文件有與此相矛盾的以本辦法為準。


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